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第1285部分（第1页）

够并入户部，不过从目前的情况来看，这显然是不可能的。

赵楷点点头，道：“爱卿言之有理。”

他对此倒是表示赞同，其实现在的户部还好，秦桧上任以来，为户部争取了不少权力，但比起三司、商务局而言，户部基本上也就那样，浪费人力财力，你要么就严格执行三省六部制，归权给户部，既然有三司，户部就没有存在的必要了，还不如并入三司，重新调整，这样就不会浪费财力、物力，还能更好的管理，让户部发挥最大的作用。

“微臣也赞同秦少宰之言。”

李纲突然也站了出来，道：“三司和商务局有太多冲突的地方了，权力划分的也是不清不楚，而且根本不可能划分清楚，到底商务局是处于三司之上，还是之下？要是之上的话，那还不如将财政交由商务局，要是处于之下，那就将商务局并入三司，商务局不知国库情况，在制定计划的时候，束手束脚，而三司又不知民计民生，不知这钱用在哪里，才算是用在刀刃上，如今的财政的确存在许多漏洞，应该及时改正才是。”

秦桧听得暗笑，你这厮总算是帮了我一回，也不枉我当初推荐你出任刑部尚书。

赵楷开始显得有些动容了，先是瞧了眼郑逸，道：“三司使，你以为如何？”

郑逸颔首道：“微臣也赞同。”但是语气却透着一丝莫名的怒气。

赵楷点点头，又向李奇询问道：“枢密使，商务局是你一手建立的，朕很想听听你的意见，当然，你的意见也非常重要。”

李奇迟疑了一会儿，才道：“回禀皇上，微臣觉得秦少宰、胡尚书、李少宰他们说的都非常有道理，但是他们似乎都忽略了商务局一个非常重要的作用，那就是防止三司内部**，商务局其实也是用来制衡三司，这就跟军政、军令分开是一个道理，因为计划是商务局制定的，而钱却是掌握在三司手中，所以两边都可以相互监督，如果商务局并入三司，那么这一特性就会被抹去，我这么说当然不是针对三司使，只是这一点决不能忽略。”

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第一千七百四十八章　预算制

这三司在最鼎盛时期，不管是权力还是地位都是要高于枢密使和宰相的，只是屈居皇帝之下，因为任何部门都要用钱，那就必须得求于三司。

这样一来，导致三司使的权力是极度膨胀，军权、内政他都有插手，内部是极为**，故此后来三司使一分为三，相互牵制，直到商务局出现后，从一定程度上大大削弱了三司的权力，再加上户部的死灰复燃，这也是为什么赵楷敢于重新设置三司使。

郑逸的权力可没有以前的三司使那般大，下面有商务局、户部，上面还有皇帝监督着，所以他一直都是谨小慎微。

那么问题来了，要是将商务局、户部并入三司使，那么三司使的权力会不会重回以前？

答案是不会。

这完全就是因为二院，在新的制度中，任何部门都得屈居法制之下，另外还有御史台在，你三司使要是还敢嚣张跋扈，那二院非得弄死你不可。

若非如此，秦桧也就不会这么说了，因为这就不是进步，而是退步了，赵楷也不会答应的。

“枢密使此言差矣。”

李奇刚刚说完，秦桧就站出来道：“不错，商务局的确能够很好的监督三司，但是我前面也说了，商务局不管理国库的，而三司也不统管经济的，那就还是存在着问题，若是仅凭商务局，三司内部兀自可能慢慢腐化，同样的，商务局也能凭借自身优势，从三司那里获得利益。我以为如今的一切不应该将功劳全都归到商务局头上，其中二院、财政透明的政策都起得了不俗的成效。”

这话说的是含沙射影，你李奇这么拥护商务局，难道就一点私心都没有了吗？李奇哪能不明白，微微笑道：“所以我并没有明言反对。我只是希望尽可能的考虑清楚。”

赵楷问道：“那你究竟是怎么想的？”

李奇拱手道：“皇上，关于商务局、户部并入三司，的确是大势所趋，即便今日不并入，迟早有一日也会并入的，但是既然说到这整顿财政，微臣也有话要说。”

“说。”

李奇道：“整顿财政，不只是将商务局、户部全部并入三司，这就算是整顿财政了，关键还是如何确保财政能够更加良好的运转。根据微臣初步估计。我朝每年财政额外损失达到了数十万贯，甚是上百万贯。”

“额外损失？”

郑逸皱眉道：“不知枢密使这额外损失指的是什么？”

“三司使见谅，我此言绝非针对三司，而是针对当下的财政制度。”

李奇歉意一笑，又道：“就拿这一次收购粮食来说。”说着他抬头望向赵楷道：“皇上，记得当时是你说拨五百万贯收购粮食的，不知微臣可有记错？”

赵楷点头道：“这是朕说的。”

李奇问道：“那敢问皇上，为何是五百万贯，不是六百万贯。或者是一百万贯呢？”

赵楷一愣，道：“这个朕主要是根据国库的存储情况，还有针对当前局势估计需要多少粮食来决定的。”

“问题就在这估计上面。”

李奇道：“说到底，皇上还没有一个准确的统计。的确，按照估计来看，五百万贯是一个值得参考的数目，但仅是参考而已。其中还有一个上下起伏，虽然能够达到目的，但是不代表没有浪费的情况存在。如果只需要四百八十万贯，就能达到目的，那么这多余的二十贯就是一种浪费，但是如果至少需要五百二十万贯才能达到最理想的目的，那么皇上你只拨出五百万贯，那么就不能达到理想的目的，可是却只是差了这二十万贯而已。

还有当下三司对各个部门的支出几乎都是只多不少，比如三司每年针对中书省将要支付一百贯，这一百贯是不会少的，如果恰好碰到中书省修葺房屋，还得多补助一些，又比如修建医院，如果太原和杭州都要修建一座医院，那么三司拨出去的钱一定是相等的，这样的确会减少许多烦恼，但是这会造成大量的钱财耗费。”

郑逸若有所思道：“枢密使此话怎说？”

李奇解释道：“先拿中书省来说，每年中书省的人员变动都是非常频繁的，而且中书省每年面临的财务状况也是不同的，这个支出是非常具有弹性的，明明今年中书省闲着无聊，没有什么大事发生，只需要五十贯足以，可是三司使却拨出一百贯给中书省，那剩余的五十贯对于国库而言就是一种浪费，而资金宽裕的中书省会将一个造价只需要十贯的屋子，建成造价五十贯的豪宅，这就是对纳税人的一种欺骗。再说医院的事，杭州的地价远远高于太原的地价，如果是你拿着在太原修建一座医院的钱跑去杭州，肯定是不够的，反之，你拿着在杭州一座医院的造价跑去太原修建医院，那么肯定会有剩，同样也是一种浪费。”

郑逸皱眉道：“枢密使说的不错，这的确会浪费一些，但是我们还是有过评估的，不会浪费太多。”

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