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众人闻言,都不由开始低头思索了起来。
“爱卿直言。”嘉靖抬了抬手,示意严嵩畅所欲言。
“首先,就是税收的变化,”严嵩缓缓抬头,看向嘉靖,缓声道:“第一阶段中,税收是以田亩为基础的,而到了第二阶段,虽然土地使用权是按人头分配,但土地仍然属于朝廷。”
“因此若继续按田亩征税,可能会导致有些人拥有土地但不完全承担相应赋税,反之某些没有土地的却要为他们使用的土地承担税赋。”
听到这里,徐阶等人都是微微点头。
皇上提出的第一阶段,过渡到第二阶段,表面看并无直接冲突,但严嵩的考量也有道理。
嘉靖眸光闪烁,手指轻跳了跳,而后抬头示意严嵩继续。
“第二个,就是土地的使用和归属存在分离,也就是说,”严嵩语气越发的慢了,声音中也多是小心,“土地收归朝廷所有后,土地使用分配可能会导致耕种的百姓,与朝廷之间的利益分配上,嗯……需要重新拟定。”
“这是必须要面对和考量到的。”
“以免日后,为大明埋下隐患……”
“因此,如何保证百姓的耕种积极性不受影响,同时保证朝廷能够通过土地获得足够的收入……这是需要仔细考虑的问题。”
严嵩不愧是严嵩,在利益得失算计上,看的可以说比任何人都要透彻。
从嘉靖提出第二阶段,土地收归朝廷所有,几乎是第一时间就看到了潜在的冲突。
“严阁老所言甚是,”这时,徐阶也跟着开口了,“只要解决了严阁老所言,便可顺利从第一阶段,过渡到第二阶段。”
徐阶也出手了,几乎是跟着严嵩的!
而且,听他这话音,似乎已经想到了解决之法?
“徐阁老有解决之法?”嘉靖面容微宽。
“臣就以严阁老所言,提出几点平稳过渡之法。”徐阶微微颔首,谦虚道。
毕竟是跟严嵩一同获得仙法和灵田的,徐阶自然是要拿出相应的实力来了。
否则,这仙法和灵田,他拿的不安。
“首先就是土地耕种百姓的登记,要更为严格,”徐阶说着,看向张居正,“此前太岳在施行一条鞭法时,使用的仗清土地方式就很好。”
“此外,臣提议,可以向符合条件的百姓之家,或者是个人,发放一种土地文牒,明确土地使用范围、期限及相应的责任、利益……”
众人没有说话,而是继续听着。
毕竟,徐阶这是在说解决之法,他们都能听明白,这只是个类似于话头的开始。具体的解决之法是否可行,这需要等他说完再做讨论。
“对税收,再做一个更为详细,且严苛的划分,”徐阶说的很慢,像是一边思考,一边说一般,平缓道:“可以根据某百姓之家或个人,打理的土地肥沃程度、所处的位置……”
“嗯,毕竟东南地区和北部地区,耕种和收成,也各有不同,需要因地制宜。”
“以此来制定,种植作物、养殖等不同的税赋。”
“之后,还可以实行一种累积缴税的方式……”徐阶说着,突然沉默,眉头紧锁,不过众人都没有打扰他,同时也暗暗思考着。
“啊,”这时,徐阶又像是想通了,继续道:“对于大规模的耕种百姓,比方说,耕种的田亩越大,超出部分也要缴更高的税赋,以此可以调节土地过于集中的现象。”
“之后,还可以适当的对百姓之家,进行一些减免税赋,对于小规模农户或特定用途特殊土地,可以适当的减税或免税。”
“最后第三点,就是时间了。”徐阶说着,看向嘉靖,“想要让第一阶段到第二阶段,解决臣刚才说的这些,需要一定的年限。”
“短时间内,怕是不能完成,臣以为需要全部完成,并过渡,需要十年。”
“这十年期间,还要解决其他一些土地所有者的顾虑……”说到其他所有者,徐阶一言带过,但众人都知道他说的是什么。
土地收归朝廷所有,现在刚刚到手田地的百姓是个麻烦,但更麻烦的还是宗室。
“如此原土地耕种的百姓,继续享有使用权,并逐渐适应新的土地使用权分配规则。”
“以上,便是臣根据严阁老所言,提出的解决之法。”徐阶拱了拱手,然后不再言语。
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