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第27部分（第7页）
个，与政府各部相对应，
进行具体领导。其中就包括像农业部、化学工业部、建筑部、重型
机械制造部、能源部这类的纯经济职能部。党的干部兼任行政和
经济组织的官员、党组织代替这些机关行使决策权的做法也越来
越普遍。
至于党内民主，可以说是对扭曲的形态习以为常。
年
《共产党人》杂志第
期发表的一篇社论，把“共产党员要遵守严
格的纪律，要有责任心
”，说成是“党内民主最重要的特征之一
”。
共产党要强调纪律，这毫无疑问。但是，纪律是纪律，民主是民主，
两者并不是一回事。因为纪律重要，就认为它可以代替党的活动
的其他所有方面，正是集权体制赖以建立的一个重要借口，是典型
的斯大林式的逻辑。党的权威性杂志的认识尚且如此，党内民主
的稀缺程度可想而知。麦德维杰夫正确地描述了当时党内已经形
成的状况，给党内的选举制蜕变成变相的任命制作了生动的注脚：
“党的区委会的选举实质上早已是形式主义的、不民主的行动。
在基层党组织的总结选举会议上，一般是普通党员详尽地讨论所
提出的支委会的候选人，而在选举苏共区委会的时候，情况就不是
这样。众所周知，这样的选举在党的区代表会议上两年进行一次。
这种会议不会用民主方法提出候选人。代表会议的一个代表宣读
一份区委机关早已准备好了的、上届区委常委会和苏共市委机关
赞同了的区委会成员候选人的长名单。通常，另一个代表接着宣
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读党的市委代表会议的代表候选人名单。按莫斯科区的范围，这
两份名单包括
个人
名。尽管代表会议的普通代表对这些候选人中的绝大多数人并不
了解，但谁也不对所提出的候选人作介绍，不对他们进行任何讨论
了，如果考虑到名单是如此之长，即便进行讨论也是不可能的。秘
密投票的名单确定之后，代表会议的每一个代表都得到预先铅印
好的区委会和市代表会议候选人的名单。代表会议的代表匆忙浏
览一下这两个名
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